投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。
保证金的收取与管理成本较高并且存在一定风险，因此，保证金制度的利弊近成为热点话题，在保证金不会立即取消的情况下，通过保证金形式的改变对目前保证金制度执行过程中的问题进行规避。
近几年，在相关政策的不断探索试点下，建筑业逐渐开始引入第三方力量，参与加固现有工程质量保障体系，工程保函就是其中之一。通过工程保函，出(保)函方将与投保方共同承担建设项目的风险危机，同时规避可能发生的工程质量事故风险。
工程保函｜概念
工程保函是在工程建设过程中由银行、保险公司或担保公司提供的一种工程担保机制，可以涵盖建设工程招标投标、合同履约、工程款支付、质量保修、农民工工资支付等各个阶段和环节。
工程保函的优点：
对投标人、承包方或供货方：
1、减少缴纳现金保证金引起的长时间资金占用，获得资金收益；
2、与缴纳现金保证金相比，可是有限的资金得到优化配置；
3、有利于维护正当权益；
对招标人、业主或买方：
1、良好的维护自身利益
2、避免收取、退回保证金程序的繁琐，提高工作效率；
招标人为避免投标人在评标过程中改标、撤标，或中标后拒签合同而给自身造成损失，通常都要求投标人缴纳投标保证金，以制约对方行为。投标保函是现金保证金的一种良好的替代形式。
投标保函，是指在招投标中，招标人为保证投标人不得撤销投标文件、中标后不得无正当理由不与招标人订立合同等。要求投标人在递交投标文件时一并提交的由银行出具的书面担保。
概括讲，投标保函的主要目的就是为了为保证投标人权益。
投标人递交了投标保函，在投标中，就得按照规定履行招标文件里的义务：包括在标书规定的期限内，投标人投标后，不得中途撤标、不得修改原报价；投标人中标后，必须与招标人签订合同，并在规定的时间内提供银行的履约保函。
若是投标人未按照要求履行上述义务，则提供担保的银行在受益人提出索赔时，须按照保函规定履行赔偿义务。